石家莊市人民政府辦公室
石政辦函〔2013〕130號
石家莊市人民政府辦公廳
關于印發石家莊市城區2013年冬季融雪
清雪工作應急預案的通知
市內五區和藁城市、鹿泉市、正定縣、欒城縣人民政府，高新區管委會，市政府有關部門，各有關單位：
《石家莊市2013年冬季融雪清雪工作應急預案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
石家莊市人民政府辦公廳
2013年11月1日
石家莊市城區2013年冬季融雪清雪工作應急預案
為迅速、有序、高效組織開展市區冬季融雪清雪工作，確保雪后城市交通順暢和容貌整潔，根據《石家莊市城市市容和環境衛生管理條例》制定本預案。
一、組織機構
成立石家莊市城區融雪清雪指揮部，總指揮由市政府主管副市長擔任，副總指揮由市政府主管副秘書長和市城管委主任擔任，市內五區人民政府、高新區管委會、市直有關部門為成員。指揮部辦公室設在市城管委，主任由城管委主任兼任。指揮部辦公室主要職責是指揮調度、組織協調和督導檢查城區融雪清雪工作。
有關區(縣)和市直有關部門也要成立本單位、本部門融雪清雪指揮部。
二、責任分工
市城管委：負責組織協調、指導和監督檢查市區融雪清雪工作。負責融雪劑（設備）的招標采購、儲備、發放和全市專業融雪人員的培訓工作。協調市內五區做好市交通部門移交城管部門的國、省干道部分道路的融雪工作。負責城區道路融雪清雪任務應急保障任務。
市內五區、組團縣（市）人民政府和高新區管委會：按照屬地管理原則，負責組織本轄區的融雪清雪工作，協調積雪傾倒場地，危漏房屋隱患排查及群眾疏散安置等工作。
市建設局：負責組織協調建設單位對尚未竣工或已竣工但未辦理交接手續的道路和施工工地的融雪清雪工作。遇有大雪和暴雪時協調施工企業出動機械設備參加市區融雪清雪工作。
市公安局：負責災害性降雪天氣期間社會治安的防范和突發性社會公共事件的處置工作。
市交管局：負責對融雪、運雪車輛的引導，并對社會車輛進行指揮疏導，維護和保障清融雪道路交通秩序和通暢，避免交通事故的發生。
市交通運輸局：負責外環線和公路融雪清雪工作；協調和監督檢查建設單位尚未辦理交接公路的融雪清雪工作。遇有大雪和暴雪時配合市區主干道的機械融雪清雪工作。
市氣象局：負責提供天氣降雪形勢預測和近期降雪氣象預報。
市園林局：負責組織市、區園林部門對廣場、公園、花壇、綠地、樹穴等積雪的清理、外運工作。
市財政局：負責統籌安排融雪清雪所需資金。
市衛生局：負責傷病人員的應急救助工作。
市教育局：組織教師學生做好本系統的融雪清雪工作，并積極參與全市融雪清雪工作。
市商務局：保障災害性降雪天氣期間全市生活必需品的正常供應。
市廣播電視臺：負責災害性氣象信息的及時發布及融雪清雪氣象工作的宣傳、報道工作。
市民政局：負責做好城市生活無著流浪乞討人員的救助，協助各區做好危漏房屋群眾的疏散安置等工作。
市軍地協調辦：根據雪情需要，統籌安排駐石人民解放軍和武警部隊支援地方的融雪清雪工作。
各成員單位根據市融雪清雪指揮部的統一指令，及時在本系統內調動大型設備、人員和物資參與融雪清雪工作。
三、預警級別
市融雪清雪指揮部根據市氣象局災害性降雪預報確定雪情預警。由低到高分為四級。IV級（小雪）、III級（中雪）、II級（大雪）、I級（暴雪）四個預警級別，并分別采用藍色、黃色、橙色、紅色加以表示。
藍色預警為出現小雪天氣（降雪厚度在1厘米或降水量在1毫米以下），城區主要道路社會交通出行有所影響，融雪指揮部指揮對主要路口進行融雪。
黃色預警為出現中雪天氣（降雪厚度在1-5厘米或降水量在1-5毫米），城區主要道路社會交通出行有較大影響，融雪指揮部組織對市區部分路段進行融雪。
橙色預警為出現大雪天氣（降雪厚度在5-10厘米或降水量在5-10毫米），城區主要道路社會交通出行造成嚴重影響，融雪指揮部組織對市區所有路段進行融雪清雪。
紅色預警為出現暴雪天氣（降雪厚度在10厘米以上或降水量在10毫米以上），城區主要道路交通已不能正常通行,融雪清雪指揮部組織調動成員單位所有人力、物力實施道路融雪清雪。
四、應急響應
出現降雪災害天氣后，根據降雪災害的影響范圍、災害程度，由市融雪清雪指揮部適時啟動本預案。
（一）IV級響應：接到藍色預警，由融雪清雪指揮部辦公室主任決定啟動。各融雪清雪指揮部領導帶班，人員到崗，24小時值班，確保通信暢通。各成員單位進入融雪臨戰狀態，人員、車輛全部到位。
（二）III級響應：接到黃色預警，由融雪清雪指揮部辦公室報告融雪清雪指揮部，副總指揮決定啟動。在藍色預警響應的基礎上，進一步加強領導帶班。全部專業融雪車輛2小時內完成融雪劑（融雪液）加裝工作，其他人員在指定位置待命。環衛作業單位加強道路的清掃，道橋、排水等有關單位加強檢查巡視。各級指揮部按預案組織實施融雪清雪。
（三）II級響應：接到橙色預警，由融雪清雪指揮部辦公室報告融雪清雪指揮部，總指揮決定啟動。在黃色雪情預警響應的基礎上，各級指揮部人員全部到崗，專業融雪單位1小時內到達規定路段開始實施融雪。市城區融雪清雪指揮部各成員單位組織人員、機械開展清雪工作。
（四）I級響應：接到紅色預警，由融雪清雪指揮部辦公室報告融雪清雪指揮部，總指揮決定啟動。在橙色雪情預警響應的基礎上，市城區融雪清雪指揮部、各區（縣、市）級政府、各級清雪指揮部組織動員本轄區所有單位、駐石部隊、轄區居民等社會各方面力量投入融雪清雪工作。
出現大雪和暴雪天氣后，在啟動應急響應的同時，及時向省委、省政府報告。
（五）應急解除：啟動重大暴雪災害應急預案后，城區融雪清雪指揮部根據災情控制程度，適時通過廣播、電視等媒體宣布應急解除。
五、工作原則
屬地管理原則：各區明確相關街道、部門、單位、個人的責任和義務，規范冰雪天氣融雪清雪的工作程序和工作制度，提高融雪清雪工作效率。
優先處置原則：優先對快速路、主干道、橋梁等設施融雪清雪，同時兼顧其它道路。
快速反應原則：建立快速、高效、通暢的指揮調度和處置落實機制。
協同配合原則：及時進行城管、公安交管、交通、建設、園林等多行業協調聯動，全民動員，全城行動。
六、標準和要求
冬季融雪清雪的總體要求是“以雪為令，雪下人動，人動雪清”。遇有大到暴雪，要迅速出動，全民動員，按照市政府的要求，組織本轄區及本單位的融雪清雪工作。
（一）專業單位融雪清雪標準及要求
1.小雪天氣（藍色預警）：對市區32個主要路口（中山路、裕華路、和平路、槐安路與友誼大街、維明街、中華大街、平安大街、建設大街、青園街、體育大街、建華大街等交叉路口）；市區“四橫八縱”以及二環路上的各類立交橋、地道橋、高架橋實施融雪。
2.中雪天氣：對14條道路：中山路、裕華路、和平路、槐安路、友誼大街、紅旗大街、維明街、中華大街、平安大街、建設大街、青園街、育才街、體育大街、建華大街；市區“四橫八縱”以及二環路上的各類立交橋、地道橋、高架橋實施融雪，確保2小時內快車道暢通。
3.大雪和暴雪天氣：對市區所有主次干道以及各類橋梁全部實施融雪，確保4小時內市區主次干道快車道暢通。一次融雪后，如24小時降雪不停并出現結冰，組織實施第二次融雪。
4.各區在保證完成本預案確定的融雪清雪任務后，再對其它道路實施融雪清雪。融雪時先使用融雪劑溶液進行融雪，融雪液用完后，按通知要求，對主要路段再布撒融雪劑干粉。
5.慢車道、便道不準布撒融雪液和融雪劑，嚴禁將撒過融雪液和融雪劑的積雪倒入或清入綠化帶內。融雪后要做到隨掃隨清，及時清運，確保不留雪堆。
6.充分利用中午氣溫回升，道路車輛、行人相對較少，便于清雪的有利時機加大清雪進度。
7.各區要建立應對暴雪天氣清雪能力，至少備用5臺鏟車、20臺運輸車用于應對暴雪清雪任務。
（二）社會力量融雪清雪標準及要求
凡居住在市區（縣）的單位（包括機關、團體、部隊、學校、企事業單位、所有營業門店）和個人均負有冬季融雪清雪的義務。
1.出現降雪后，各成員單位要迅速組織本單位、轄區辦事處、沿街各單位按門前三包責任區域及時清理慢車道、便道上的積雪，保證市民出行安全。
2.清除積雪后的道路應做到無漏段、無積冰、無殘雪、路見底色。清掃后的殘雪嚴禁堆放綠化帶內，各作業單位要及時組織外運。
3.任何單位和個人，不得使用污染環境的有害化學物品清除冰雪；不得向雪堆上傾倒垃圾污物；不得以向明溝傾倒積雪為由傾倒垃圾污物。
4.融雪清雪的完成時限：停雪后，大雪48小時內主干道的快車道積雪清理完畢；72小時內將次干道的積雪清理完畢；中雪主干道24小時、次干道48小時內將快車道積雪清理完畢；4天內將主次干道、慢車道積雪清理完畢。雪后1小時，按照市融雪清雪指揮部要求，市內五區要動員轄區各單位、沿街門店、辦事處、居委會對本轄區內的道路實施清雪，4小時內保證轄區道路快車道暢通，4天內將積雪清理完畢。小街小巷、生活小區按照管理責任，由辦事處、物業部門和產權單位負責組織清雪，中小雪2天內將積雪清理完畢，大雪4天內將積雪清理完畢。
七、工作任務
按照“先橋梁和主干道路，后次干道路和支路”，“先快車道，后慢車道”，“先陰面，后陽面”，“先繁華區域，后邊遠地區”的原則組織實施融雪清雪工作。
（一）市容環衛服務中心：使用所屬融雪車輛負責省委、省政府、市委、市政府等行政辦公駐地周邊和生活垃圾處理場進場道路的融雪保障工作及執行機動任務。
（二）二環路管理處：使用所屬融雪車及所有灑水車負責二環路沿線的融雪工作。融雪劑和融雪液保障由城管委環衛處協調市容環衛服務中心及五區環衛部門解決。
（三）站前管理委員會：使用灑水車負責新客站區域的融雪工作，融雪劑和融雪液保障由城管委環衛處協調市容環衛服務中心及橋西區解決。
（四）市道橋管理處：負責城區所有高架橋、地道橋、過街天橋冰柱的清除工作。
（五）市排水管理處：負責協助市內五區環衛部門清理道路排水口積雪。
（六）市城市管理執法支隊：負責協助市內五區督導沿街單位和商戶做好門前積雪的清理工作。應急處理上級安排的其他工作。
（七）橋東區：使用一臺融雪車、兩臺布撒機及所有灑水車負責本轄區和平路（含高架橋）、槐安路（含高架橋）、工人街地道橋、勝利北街、中山路、裕華路、平安大街、建設大街、四中路、休門街、長征街、建勝路、普園街、元南路、東三教大街等主要道路的融雪工作。
（八）長安區：使用一臺融雪車、兩臺布撒機及所有灑水車負責本轄區和平路（含高架橋）、中山路、青園街、東大街、西大街、廣安街、體育大街、育才街、建華大街、翟營大街等主要道路的融雪工作。
（九）裕華區：使用一臺融雪車、兩臺布撒機及所有灑水車負責本轄區裕華路、槐安路（含高架橋）、青園街、育才街、體育大街、槐中路、建華大街、翟營大街、東崗路等主要道路的融雪工作。
（十）新華區：使用一臺融雪車、兩臺布撒機及所有灑水車負責本轄區和平路（含高架橋）、中華大街（含北二環與中華大街互通式立交橋）及北延高架橋部分、新華路、泰華街、合作路、水源街、友誼大街、康樂街、興凱路、北榮街、北新街、石紡路地道橋等主要道路的融雪工作。
（十一）橋西區：使用一臺融雪車、兩臺布撒機及所有灑水車負責本轄區中山路、裕華路、槐安路（含高架橋）、中華大街、維明街、華西路、時光街、苑東街、紅旗大街、新石南路、新石北路、新石中路、自強路、友誼大街、城角街等主要道路的融雪工作。負責舊火車站區域（站前街）的融雪工作。
（十二）高新區、藁城市、鹿泉市、正定縣、欒城縣道路融雪清雪工作由本級政府根據轄區實際制定具體方案并組織實施。
八、工作制度
冬季融雪清雪工作是城市抗災應急體系建設的重要組成部分，關系城市公共安全和城市秩序正常運行。各級各部門要加強組織，提高認識，把融雪清雪作為保障城市正常運行的一項重要工作，納入城市突發性公共事件應急處理預案并列入城市管理考核評價體系，確保融雪清雪工作高效、快速、有序實施。
（一）建立市、區（縣）、街通訊指揮網絡和值班制度。各級融雪清雪指揮部和成員單位要注意收聽天氣預報，遇有雪情要保證24小時專人值班，手機、通訊電臺保持暢通。城區融雪清雪指揮部辦公室將對各區（縣）和市直有關部門融雪清雪指揮部進行點名，并對值班情況進行檢查，發現問題予以通報批評，對空崗和造成后果的，要追究有關單位領導的責任。
（二）建立信息反饋制度。各區（縣）和市直有關部門要在市融雪清雪指揮部下達命令后，每4小時向指揮部辦公室反饋融雪清雪工作動態，上報融雪清雪工作信息和簡報，做到上情下達，下情上報。
（三）建立督導檢查制度。融雪清雪過程中，城區融雪清雪指揮部辦公室組成督導組對全市融雪清雪工作進行督導檢查，對融雪清雪不及時的單位和責任人按照《石家莊市城市市容和環境衛生管理條例》等有關規定進行通報批評、效能問責和行政處罰，并通過新聞媒體曝光。
（四）請城區融雪清雪指揮部各成員單位于11月10日前將本單位、本部門融雪清雪工作預案及融雪清雪指揮部辦公地點、聯系電話、聯系人報送至融雪清雪指揮部辦公室。電話：80721118、80721119、80721036、80721039（傳真：80721119，80721039，Email:srczb@sina.com）。
本預案由市城區融雪清雪指揮部辦公室負責解釋。
